歡迎您的光臨,海南省科學技術協會網站改版了,請各位游客朋友多提建議無障礙系統設為首頁|加入收藏
今天是:2020年2月19日
站內檢索:
您現在的位置:  首頁 >> 智庫建設 >> 決策建議
關于鄉村振興戰略與產業興旺的建議
海南省科學技術協會 | 2019/10/11 9:48:12 | 閱讀:5208


2019830日,省科協和海南南海經濟技術研究院共同舉辦“鄉村振興戰略與產業興旺”科技沙龍,邀請有關專家圍繞沙龍主題開展深入研討,經整理提煉,提出以下建議。

一、在自貿區(港)背景下,海南鄉村振興的思考

(一)實施鄉村振興戰略,需要具備六大要素

1.經營模式上要四管齊下。經營模式采取政府(政策支持、用地規劃與引導)+農促委(經濟規劃、市場引導、技術、融資與銷售)+公司(項目投資與運營)+農戶入股(出地出力)的模式,分工合作,資源融合,合作共贏。

2.政府方面,發揮宏觀作用。

1)營造一流的“營商環境”,做到法律保障,政策優惠有效,稅率最低。

2)按自貿區港的定位(目標)對全島的多規合一進行產業規劃調整,以土地制度改革為根本。

3)政府引導,政策扶持。通過后補貼、減免稅等引導公司向政策引導方向發展。

3.農促會方面,發揮扭帶作用。

1)一盤棋的全島農業經濟規劃、策劃、制定標準、資本幫扶、技術指導、培訓、銷售。

2)農促會具有經濟職能和社會職能,組織農業生產,購買生產、生活資料,出售農產品。

3)將政府補貼發給農民,同時代表農民向政府反映意見,保護農民的利益。

4.企業方面,發揮投資運營作用。農民地少人多、分散,空心村較為嚴重,沒有資本,要轉變為職業化工人需要時間,存在難度。所以,需要有實力有公益心的公司到農村發展,形成合作社,幫助農村產業發展。

5.農戶方面,發揮土地資源及新型農民作用。

1)品德教育、愛國教育,提升素養。

2)產業化職能技術培訓。

3)農民自發保護文化,熱愛保護家鄉。

(二)思考維度上要升維

思考上要走出去請進來,要有國際化的眼光,不斷提高思考維度,要在高度、厚度、溫度、速度上掌握好節點及規律。項目發展要因地制宜,做好戰略頂層設計,找準符合自己的“道”。

(三)發心上要擇善,使命要堅定

發心要善,足夠熱愛,使命要堅定。始終以成就農民,順便成就自己的理念去工作。由于鄉村振興要有一個長期堅守過程,投入大周期長,風險大,難賺錢,所以,只有抱著公益心,帶著一份情懷,牢記使命,并沉得下心,放得下榮光,一心回報家鄉也可能成功。

(四)管理模式上要專業化分工,標準化、創新化

管理上要專業化分工、標準化、創新化生產,每個公司只能生產1-3個產品,不要自給自足,而應向規;、產業化、現代化、人工智能化發展。加強公司與公司,農促會與農促會之間的交流合作。

(五)生產上要精細化、特色化、創新化、服務化或規;、產業化、現代化、人工智能化

政府要不斷深化農村土地體制改革,土地資本化,人無恒產無恒心,讓農民及公司有歸屬感及責任感。政府要通過產業用地規劃、引導及扶持,支持熱帶農業產業發展。只有精細化、特色化、創新化、服務化或規;,才能產業化,才能現代化、人工智能化,才能保證農產品的品質和高產高效,最終贏得市場。

(六)運營上發揮鄉賢鄉紳的作用

鄉村振興是鄉村的事,沒有農民的參與及不能帶動農民致富就失去意義,但商業逐利,資本逐利是不爭的事實,只有那些有公益心、有歸屬感、有鄉土觀念、有使命感的鄉賢及鄉紳,致力于鄉村振興的建設,更好更快地帶動當地經濟的發展。

海南發展熱帶特色農業產業,應將海南分為東西南北中五大區域,根據每個區域的自然資源、人文資源稟賦、區域優勢、交通及農業產業基礎,因地制宜,探討有地方特色的熱帶農業,不搞一刀切,建議按以下三種路徑發展。

路徑一:中部山區因山嶺丘陵地居多,土地崎嶇不平,交通不便,產業基本沒有基礎;人少,空心村嚴重,農民消費觀念落后,消費水平極低,基本停留在自主自給的狀態,產業工人嚴重缺乏,土地分散,是海南島綠水青山保護的生態肺,不適規;_發,但沒有規;筒豢赡墚a業化,也就無法現代化。為此,農業產業發展采取小而精,小而溫,小而特的發展思路。發展路徑建議:精細化---特色化---創新化---服務化。

路徑二:東南西北區域,地處沿海,土地相對平整,交通發達,有一定的產業基礎;農民消費觀念及消費水平稍高,人口相對密集,就地城鎮化具備一定條件,產業工人可塑性比中部強,有利于規;、產業化發展。發展路徑建議:規;---產業化---現代化---人工智能化。

路徑三:同一區域農業產業的發展,以終極目標為導向,因地制宜,將路徑一與路徑二進行多維融合創新。

二、海南的鄉村振興產業發展之路

鄉村振興是城市發展的基礎。改革開放40年來,取得了輝煌成就,但后面有很多問題,政府發現農村在消失、農民在消失。鄉村振興是中國改革開放40年的重要反思,如何實現鄉村振興?

首先,農業產業、農業投資要跳出農業做農業,做農業投資的老板或者投資者,古今中外土地還是靠補貼為主。其次,了解當地的風土人情,挖掘當地文化。要從古到今了解當地農業特色,比如文昌、樂東,他們關注什么東西,家里來客人會給客人提供什么東西。當地人力資源狀況,這是我們做鄉村產業研究規劃的重點。最后,要了解周邊城市的情況,為我們產品周邊服務定位市場。根據地方的資源稟賦來發展我們的鄉村產業,投資我們的企業及項目。要實現鄉村產業興旺,不是單一的賣產品,而是匯聚加工、銷售到旅游為主的多功能產業的項目。

鄉村振興的產業發展,海南有幾個做的非常好,一是海南的橡膠產業,二是反季節瓜菜,三是南繁育種,四是葉子,五是檳榔,這是非常成熟的產業,帶動了整個海南島農民的投入。

超級城市很重要、中心城市也很重要,但鄉村振興更加重要,它決定了城市里的糧食問題,初級原材料的問題,最重要的是海南鄉村產業,因為海南是中國唯一一個自貿區里有鄉村振興產業使命的自貿區,這是獨一無二的。

三、農業產業是鄉村振興的基礎

首先,鄉村振興是一個戰略。鄉村的問題不是單一的問題,而是系統性問題,實現鄉村振興從某一個點或某個要素解決是不可取的。中國很多城市都超過了發達國家的現代化城市,但中國的農村較這些發達國家的農村而言落后程度至少在50年以上。中國在城市化進入到一定的時候,必須把自己的戰略重心進行適度轉移到農村去。在改革開放40年當中,我們需要農村為中國的城市化提供成本、提供付出、提供資源來形成國有資產、城市資產的積累,所形成的利差也是政府、開發商以及城市人口得到了,農民是沒有得到的。從未來的角度看,如果不解決這個問題,中國的農村問題一定會成為中國的政治問題,也是社會問題,最后會破壞我們建國以來和改革開放40年以來所取得的巨大成就,所以它是一個非常需要關注的未來問題,是一個戰略性問題。

其次,鄉村振興的支撐點是產業。資源資本+企業家×創新=產業。產業化的核心是資本,資本的構成一定是自有資本為主導,債務資本為輔導的基本模式。目前,農村最大的問題是資本嚴重不足,農民沒有資本。第二個問題是資源沒有資本化。農村最大的資源是土地,土地沒有資本化,一是不能交易,二是不能抵押。第三個問題是農民還沒有成為職業的企業家。最后一個問題就是缺乏創新。如果我們農村沒有資本沒有資源沒有企業家沒有創新,就不能形成一套產業體系。所以,農業產業化一定是鄉村振興的基礎。

四、對海南鄉村振興的三點建議

(一)深度改革中國的土地制度

海南可以在自貿區背景下對土地進行深度改革。把農村土地資本化,在資本化過程當中,市場經濟一是自由選擇、二是平等交易。中央12號文件的四個關鍵字“先行先試”,脫離先行先試就沒有未來的自貿港了。先行先試的領域最重要的一個就是稅制,海南自貿港建設要成功唯一的突破口就是稅制,極簡稅制和極簡稅率,使土地變成可以長期提供稅源提供載體的產品。

(二)深度改造中國的農村體制

體制性因素是影響一個地區經濟發展最核心的問題,體制的核心就是權利分配的結構,權利在民間就是民主體制。農村掌握資源配置的主體是村委會,是通過選舉,有宗族和姓氏的是自治性的組織。海南在農村問題上可以嘗試突破,構建融合性的體制。在村級層面構成三維一體,政社企一體化,政就是政府職能,社就是社會組織職能,三是要有企業經營性職能融合起來。目前,在海南產業園有了突破,比如博鰲醫療先行試驗區,三亞的崖州灣,既可以享受公務員待遇,又按照企業的待遇進行考核。

(三)以農業產業化為市場開發模式

市場的開發方向應該是一二三產業的融合,并且作為市場化開發的主導方式。在農村搞開發,一產農業產品一定要買單,二產加工產業是增值收入,三產業搞旅游,一定要做到三產的融合,這是海南農業產業化一個大的策略性方向。

參加專家:陳俊霄、曹青山、胡衛東。
上一篇:關于推動南海漁業合作的建議     下一篇:暫無
版權所有:海南省科學技術協會   地址:?谑袊d大道海南廣場9號樓705   郵編:
聯系電話:0898-65365319  傳真:0898-65332244   電子郵件:hnkxx[email protected]  瓊ICP備17004780號
中立科技設計制作:

科協改革進行時

海南省科協

科普海南
科技人生 媒體報道 視頻專區 下屬機構
江苏十一选五开奖时间