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關于重視科學普及全力推進海南全民科學素質提升的建議
海南省科學技術協會 | 2019/1/26 9:40:27 | 閱讀:4833


習總書記在2016年全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會(簡稱“科技三會”)上的講話指出:“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼,要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科學素質的普遍提高,就難以建立起宏大的高素質創新大軍,難以實現科技成果快速轉化!

科學素質是指當代人在社會生活中參與科學活動的基本條件。包括掌握科學知識的多少、理解科學思想的深淺、運用科學方法的生熟、擁有科學精神的濃淡、解決科學問題能力的大小,綜合表現為學習科學的欲望、尊重科學的態度、探索科學的行為和創新科學的成效等等。

根據國務院20163月頒發的《全民科學素質行動計劃綱要》(國辦發〔201610)要求,我省也于20168月頒布了《海南省全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016-2020年)》(瓊府辦〔2016208),提出了我省到2020公民具備科學素質的比例為10%以上的目標?v觀全國各省市區公民具備科學素質比例的現狀,我省差距很大。根據2018年全國第10次公民具備科學素質比例調查顯示,全國公民具備科學素質比例為8.47%,我省公民具備科學素質比例為4.17%,只接近全國的一半。名列前五名的是上海、北京、天津、江蘇、浙江等省市,分別為21.88%、21.48%、14.13%,11.51%,11.12%。海南排名倒數第三,4.17%,青海倒數第二,3.98%,西藏倒數第一,2.94%。新形勢下,我省公民科學素質建設工作顯得尤為重要,它是海南自貿區()建設戰略性、基礎性工程。海南若不奮起直追,到2020年,達不到10%以上的目標,仍處于拖全國后腿的狀況,那就難以與海南建設自由貿易區(港)的國際形象匹配,難以為海南2020年建成自由貿易試驗區、2025年初步建立自由貿易港制度奠定公民應具備科學素質的基礎,更談不上為建立宏大的高素質創新大軍,實現科技成果快速轉化提供科技人才支撐了。故此建議,從現在起,從上到下,要切實提高認識,向上海等省市學習,高度重視科學普及,全力推進海南全民科學素質逐步提升。

一、目前我省在推進全民科學素質提升方面存在的問題

(一)認識不到位,重視不夠。目前來看,以上海為代表的省市,成立了全民科學素質工作領導小組,省政府相關領導任組長,而一些沒有成立工作領導小組的省市,也在省級層面有工作協調機制,如建立全民科學素質工作聯席會議制度。而海南省至今尚未成立省級層面的相關工作協調機構,全民科學素質工作推進不力。

(二)工作保障機制不完善。一是由于省級層面缺乏有效的工作協調機制,成員單位的資源整合較難。二是工作經費不足。雖然各市縣都成立了領導小組,設立了辦公室,也有一些市縣在相關業務經費中擠出經費作為全民科學素質工作經費,但仍有不少市縣和相關成員單位未將專項工作經費列入年度財政預算,工作經費總體上不足。三是工作考核機制不健全,難以充分調動各市縣、各成員單位工作積極性。

(三)科普投入不足,科普設施建設滯后。目前,海南省是全國唯一一個沒有省級科技館的省份,18個市縣也沒有一個市縣建立有國家標準的科技館。全社會參與科學普及的激勵機制不完善,科普資源沒有得到有效整合,沒有充分發揮市場配置科普資源的作用。

二、加大科普力度,為實現我省到2020年,公民具備科學素質的比例達到10%以上的目標跨越

(一)加強領導,提高認識,建立健全工作機制。一是加大海南省全民科學素質綱要實施工作的領導力度,成立海南省全民科學素質綱要實施工作領導小組,或在省級層面建立工作協調聯席會議制度。二是提供必要的工作經費,各市縣、各有關單位把工作經費納入年度工作預算。三是把全民科學素質綱要實施的重點任務列入年度計劃,納入黨委、政府考核,建立健全工作機制。

(二)采取措施,整合資源,形成合力,切實推進全民科學素質工作。一是2019年開展海南省首次公民具備科學素質比例調查,以全省18市縣(三沙市除外)的18-69歲公民為對象進行科學素質抽樣調查,掌握第一手資料,并據此將“十三五”公民科學素質建設目標細化,分解到各地各單位,提出指導建議,簽訂公民科學素質提升共建協議,推動層層落實。二是抓緊重點人群科普,針對青少年、城鎮勞動者、農民和公務員群體進行分類指導、精準施策,不斷提高比例。三是抓科普產品供給,大力推進科普信息化建設、科普基礎設施和科普人才建設。加快海南省科技館建設的力度,開拓科普作品、科普產品的創作形式和傳播渠道,著力強化互聯網思維、著力聚焦科普需求推動科普內容豐富化、著力借助現有資源推動科學傳播渠道多元化、著力針對個性化需求推動科普信息推送服務精準化。四是抓準社會和公眾關切,積極培育公眾的科技意識,堅持問題導向,大力開展民生科普服務。五是未雨綢繆,提前規劃,與海南自由貿易區(港)建設規劃同步,著手調研、起草規劃《海南省全民科學素質行動計劃綱要(20212025)》,大力加強科學普及,把提升公民科學素養納入到精神文明建設內容,整體規劃,建立統籌協調、分類指導的工作機制,形成橫向到邊、縱向到底、上下共進的網絡化工作格局,積極推進我省公民科學素質在未來實現彎道超車,跨越提升。

(三)整合全社會力量開展科學普及,激發企業、公眾參與科學普及的熱情和積極性。長期以來,我省科普事業投入渠道單一,主要依靠政府投入,科普場所及其設施依靠財政建設、財政維持, 尚未制定相關政策,吸引社會力量參與,科普投入嚴重不足。要改變觀念,樹立全社會都參與科普的理念,整合全社會力量開展科學普及。

一是強化企業責任擔當,探索合作共贏機制。政府主導、引導,調動各方積極性,加大資源整合力度,推進科普設施基礎建設。探索政府與企業的合作,讓企業更多參與科普,逐步成為開發科普產品、開展科普的重要社會力量,為社會提供數量更多、質量更優的科普產品,企業在獲取資金支持的同時,提高社會影響力和公益形象,實現多贏。與此同時,探索組建科普資源聯盟,搭建科普信息交流共享平臺,依托社會現有科普資源,健全完善科普基礎設施,充分運用互聯網等公共服務平臺,探索建立集科技創新服務、科普事業與產業產品研發、集成、物流、配送、科研學術交流和教育培訓等多功能于一體的服務中心。

在政府搭臺、企業唱戲,整合全社會資源,依托社會力量,開展科學普及,逐步探索建立科普社會化市場運作機制,激發公眾參與的熱情和積極性方面,上海、安徽等省市的經驗值得借鑒。上海已舉辦“上海國際科普產品博覽會”五屆,安徽已舉辦中國(蕪湖)科普產品博覽交易會(簡稱科博會)八屆。

二是充分發揮科研院所、高校、科技社團以及候鳥群體的優勢和作用。積極組建科技專家科普隊伍、組建旅瓊科技人員科普隊伍、大學生科普志愿者隊伍、大學生村官科普隊伍,充分發揮高端科普人才在科普工作中的重要作用。積極引導,開發多層次、富有特色、廣受歡迎的科普作品、展品和貼近公眾、貼近基層的科普讀物。整合高校、科研院所科普資源,建設科普教育基地,成立科普場館協會、科普基地聯盟等社會組織,積極發揮科研院所、高校、科技社團在開展豐富多彩的科普活動中的作用。

執筆人:鄭紅(省政協委員,省科協黨組成員、副主席)
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